商丘夏邑县：强化智慧赋能 突出精准认定 推动学生资助工作全面提质增效

近年来，夏邑县聚焦家庭经济困难学生认定、智慧平台建设、精准资助惠民等工作，创新构建“1339”精准资助体系，推动学生资助工作全面提质增效，实现资助对象认定更科学、资金执行更充分、群众满意度更高。

准确把握形势，破解认定难题

随着脱贫攻坚取得全面胜利和乡村振兴战略深入实施，学生资助工作面临“两个深刻变化”。一方面，绝对贫困消除后，相对困难学生认定成为重中之重，传统认定方式难以适应新形势；另一方面，党中央、国务院持续开展证明事项清理，各部门简政便民行动深入推进，一般家庭经济困难学生认定愈发困难。在此背景下，基层学校在落实资助政策时普遍出现“不愿认定、不敢认定、不会认定”现象，导致实际资助面低于上级下达指标，财政性资助专项资金出现结余，政策效益未能充分发挥。为从根本上破解这一难题，夏邑县锚定“精准资助、应助尽助”目标，在全国学生资助管理中心调研指导下，探索建立家庭经济困难学生认定量化指标体系，力求用一把尺子量到底，让数据说话、用分数排序，实现资助对象确定更科学、更直观、更公平。

完善资助体系，提升工作质效

夏邑县探索建立“1339”资助工作机制，即开发“一套”信息系统、建立“三类”台账、通过“三种”方式、采取“九项”举措，形成精准认定、高效执行的完整闭环。搭建数字平台。

开发夏邑县学生资助工作信息系统，构建信息填报、数据匹配筛查、数据校验、数据分发、精准监督五大功能模块，实现资助工作全流程数字化管理。建立适龄儿童少年、困难群体学生、受助学生“三类”动态台账，做到底数清、情况明、数字准。

创新量化指标。通过摸排需求、调查走访、信息共享“三种”形式，综合运用政策宣传、调查核实、数据比对、日常观察、结对走访、量化认定、依托国网、持续追踪、模拟审计“九项”措施，形成精准高效认定模式。特别是创新建立家庭经济困难学生认定量化指标体系，将指标分为“触发指标”和“区分指标”两大类。“触发指标”直达认定，涵盖脱贫家庭、低保家庭、特困救助、孤儿、残疾学生、烈士子女等19类特殊困难群体，只要符合其中一项即给予认定；“区分指标”量化评估，设置6个一级指标、25个二级指标、107个三级指标，综合考虑家庭收入、支出、健康状况、生活水平、受教育情况等因素，赋予不同权重分值，学生得分从高到低排序，财政资金100%执行。

形成工作闭环。每年开展两次集中培训，严格执行评审条件、过程、结果“三公开”，坚持宣传、培训、审核、回访“四到位”，建立资助档案库，对在库学生持续追踪受助状态，防止因家庭困难而辍学。

实现三大目标，彰显惠民成效

夏邑县“1339”资助工作机制运行以来，取得显著成效。资助覆盖更全面。2025年累计资助学生52593人次，发放资助金3103.09万元，实现应助尽助、不留死角。工作流程更透明。通过量化指标评定和数字化系统应用，一把尺子量到底，公开透明、消除认定风险、减少人为因素，杜绝了资金结余现象。工作标准赢得广泛赞誉，人民群众满意率达98%以上。