铜陵市探索“五育融合”区域推进新路径 探索走出一条基础教育高质量发展之路

4年之内，全市学生体质健康优良率提升了34个百分点，中小学生近视率整体下降了7个百分点以上，这是铜陵市区域推进“五育融合”以来取得的最直接的成效。

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育的根本问题。构建德智体美劳全面培养体系，是深化教育改革、建设教育强国的内在要求和培养时代新人的必由之路。作为首批教育部基础教育综合改革实验区和安徽省实施德智体美劳“五大行动”实验区，面对长期以来存在的“重智轻德”“疏于实践”“评价单一”等问题，铜陵市牢牢把握时代发展趋势，勇担教育强国建设使命，以系统化思维破解育人瓶颈，扎实推进“两个实验区”建设，走出了一条以“五育融合”为特征、具有铜陵特色的基础教育高质量发展之路。

系统推进：擘画“五育融合”新蓝图

“五育融合”是通过全面发展素质教育，促进学生生命的完整性与丰富性，将德育、智育、体育、美育及劳动教育紧密融合，跨越不同学科、领域和学段，形成一个综合性的教育实践路径。

铜陵因铜得名、以铜而兴，现辖一县三区，总人口175万，全市有基础教育各级各类学校（幼儿园）384 所，在校学生16.58万人，各类教职员工1.62万人。铜陵历届市委、市政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展地位。本世纪之初，为破解“择校热”难题，创造了义务教育均衡发展的“铜陵经验”。2015年，在安徽省率先推行“阳光分班”改革，被中央改革办作为改革案例向全国推介。“两个实验区”建设启动以来，铜陵市坚持立德树人根本任务，从组织体系、激励体系、评价体系改革入手，创新“五育融合”机制，着力推动区域教育高质量发展。

强化顶层设计，政府高度重视实验区工作。铜陵市教育工作得到市委、市政府的高度重视。市政府成立以市长为组长、分管副市长为副组长，各部门齐抓共管的工作领导小组，连续4年将实验区建设写入市党代会和市政府工作报告，统筹协调各方力量，将“两个实验区”建设一体谋划、同频推进。

完善制度保障，统筹协调推进实验区建设。铜陵市坚持问题导向，明确综合改革实验区建设的指导思想、基本原则、总体目标、具体举措、保障措施等。如全市稳步推进党建品牌领航工程、立德树人强基工程、教育评价改革工程等“九大工程”，以及开展”三亮一创“党建活动、组织跨县区结对帮扶、制定教育评价改革工作任务清单等26项具体举措；出台“五大行动”工作方案，明确“五育融合”目标任务、实施路径和保障措施，建立市县校三级联动机制，实现“单项特色”与“综合改革”同步突破。

探索“市县结合”，从县域“小循环”走向市域“大协同”。铜陵市探索建立“市县结合”的基础教育管理体制，通过优化学校布局、推动教师交流轮岗、共享优质课程资源、统一质量监测评价等举措，大力推动基础教育办学格局由县域“小循环”向市域”大协同”转变。坚持以“五育融合”为素质教育引擎，以思政“一核”定方向，德育、智育“两翼”强动力，体育、美育、劳动教育“三支撑”夯根基，形成“一核两翼三支撑”“五育融合”工作体系。

锚定关键问题，培育“五育融合”品牌学校。铜陵市锚定区域教育发展的关键性问题，启动实施“五育融合”实验学校建设工作，科学设定建设标准（如学校办学要素保障、学生五育发展实地测评、“五育融合”实施成效等特色指标），推动学校全面发展、特色发展、能动发展。市级财政每年配套200万专项资金，用3年时间培育了一批具有影响力的“五育融合”品牌学校。目前，全市共有4所全国文明校园、1所全国书香校园、49所全国青少年校园足球特色学校等。

创新五维评价机制，破除“唯分数”顽疾。“五育”是对学生个体成长的整体审视，唯有全面发展，才能让学生的个性发展走得更远。铜陵市率先建立德智体美劳五维评价体系，同步改革教师评价、优化学校评价，突出教育教学实绩和育人成效，将融通式教学生态、多元育人环境、家校社协同等作为重要指标，引导学校从“育分”转向“育人”。以市为单位系统性打造师生广泛参与的“五育融合”活动载体，常态化开展“五个一”活动，即每年分别开展一次思政课大研讨、教师业务大练兵、学生体质健康大比武、校园文化艺术节、学生劳动素养大赛。构建“市－县（区）－校”三级义务教育质量监测结果应用闭环，促进德智体美劳“五育融合”充分融入教育教学全流程。

深耕课堂：筑牢“培根铸魂”主阵地

铜陵市坚持以学生发展为中心，深化课程教学改革，着力打破“五育”间的壁垒，以融通式课程体系建设促进五育在教育教学全过程、各环节实现深度渗透与有机统一。

构建“融合型”课程体系，研发区域共享精品课程包。课程是打好立德树人底色的基础。铜陵市在推进国家课程校本化实施的过程中，突出强调课程的综合性、实践性和融通性，构建融合型课程体系，实现德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进。

铜陵市开发特色融合课程群，立足本土文化、地域文化和传统文化，研发推广地方德育课程、创新素养课程、阳光体育课程、美育浸润课程、劳动实践课程五大类区域共享精品课程包。例如：开发融合五育的“青铜文化探究”“科学素养培育实践”“传统体育项目创编”等跨学科主题融合课程。构建富有市域特色的五育生态圈，强化实践性课程建设，依托国家级示范性综合实践基地，开发涵盖红色教育、工业认知、现代农业、非遗传承等模块的“行走的课堂”系列研学实践课程，面向全市中小学分学段实施，拓展学生学习场域，强化实践体验。

创新实施“浸润式”教学，营造浸润式学习场域。铜陵市印发《铜陵市中小学教学常规管理规程》，全面推行标准化教学管理体系，统一规范备课、授课、作业、评价等教学全流程，切实抬高学校教育教学活动“基准线”。儿童在真实情境中将新旧知识建立联结才能有效实现有意义的学习，浸润式真实情境是触发儿童主动联结学习的重要前提。铜陵市深化情境教学与体验教学，推广基于真实情境、解决复杂问题的项目式学习，让学生在亲身体验、深度参与中实现全面发展。

学校利用VR/AR技术模拟历史场景、科学实验；在音乐、美术课中引入戏剧表演、艺术工坊；在体育课中融入东乡武术、五禽戏等中华传统体育项目；在劳动课中设置“出力又出汗”的真实生产任务，建立“每周一课+每年一周+每学段一期”实践机制，不断拓展“五育融合”的路径。

铜陵市出台《铜陵市智慧学校建设实施规划》，落实教育数字化转型，深入谋划实施人工智能教育，建成覆盖全市的“铜陵市智慧教育云平台”，汇聚海量优质“五育融合”教学资源，并构建以大数据为支撑的质量分析和评价模型，营造数字化支撑的浸润式学习场域，推动德智体美劳深度融合。

锻造“复合型”教师队伍，实施“铜有强师”行动计划。教师很大程度上决定着教育水平的基准。我们要有效实施融合型课程和浸润式教学，必须要有一支具备融合育人理念的高素质教师队伍。铜陵市坚持以教育家精神强师铸魂，大力实施“铜有强师”行动计划，将“五育融合”理念与能力培养纳入教师全员培训、学校管理干部任职和“年轻干部成长营”课程。

铜陵市创新教研组织形式，实施教研基地校建设，组建跨学科教研共同体，常态化开展融合课程设计、教学案例研讨、跨学科听评课等活动。实施新教师三年提升计划，构建“一年合格、两年成熟、三年骨干”的阶梯培养体系，建立“亮相课－汇报课－展示课”三级进阶机制，将“五育融合”能力作为新教师培养的核心指标，依托“校－县（区）－市”三级联动机制促进教师加速成长。

多线联动：构建“协同育人”多场域

立德树人是一项系统性工程。铜陵市坚持将落实立德树人根本任务从校内延伸到校外，构建学校、家庭、社会多场域协同育人，打造目标同向、作用互补、资源联通的全环境育人共同体。

夯实家庭育人基础引导家长关注“五育“内容。构建良好的家校协同育人格局是落实立德树人根本任务的重要基础。铜陵市印发《关于进一步加强中小学、幼儿园学校家庭社会协同育人机制建设的实施意见》和《铜陵市青少年心理健康和家庭教育工作方案》，成立“家校社共育联盟”，构建以学校为圆心、区域为主体、资源为纽带的常态化协同育人机制，将每年9月定为“教联体协同育人活动月”，并依托社区教育中心、网上家长学校等平台，为不同年龄段、不同类型家庭提供个性化家庭教育指导服务，以点带面、全市布局，构建覆盖成长全周期的“教联体”支持体系。

铜陵市推动全市中小学、幼儿园100％建立家长委员会、家长学校，实现“家庭教育指导站”建设全域覆盖；完善家访制度，推广“线上＋线下”家长会模式；大力实施“传育立行”工程，每年开展各类“智慧父母大讲堂”巡讲近百场，为家长提供科学育儿和心理教育指导，引导家长注重言传身教，在家庭生活中融入德智体美劳“五育”内容。实施阳光心理呵护成长行动，打造全市首档青少年心理健康教育电视广播节目《阳光少年》，运用“声屏报网端”全方位开展青少年心理健康教育，每年推出专题节目100余期，引导家长树立“健康第一”教育理念。近年来，铜陵市连续两年有学生当选全国“新时代好少年”。

拓展社会育人空间，在沉浸式体验中厚植家国情怀。思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中讲。铜陵市用好社会大课堂，滋养思政教育“小课堂”，在沉浸式体验中厚植学生家国情怀。全市成立覆盖大中小学的思政课一体化建设联盟，开发“百名思政教师百堂党史课”“行走的思政课”等思政品牌课程，绘制“铜陵红色资源地图”，依托江南解放第一城、渡江战役登陆地等66个实践教育基地，将思政教育的阵地延伸至社会各领域。

为提升实践育人成效，铜陵市开发五大模块100多门实践课程和六大主题研学课程以及42条精品研学线路，每年组织数万名青少年学生参与“行走中的课堂”研学实践教育，实现学校“小课堂”与社会“大课堂”有机统一，在沉浸式体验中厚植学生家国情怀。精心打造一批主题鲜明、功能完善的市级“五育融合”实践教育基地。全市建设了482个新时代文明实践中心（所、站），就近就便为青少年学生提供假期托管、社会实践和志愿服务项目；枞阳县依托“乡贤理事会”，邀请退休教师、文化传承人等参与乡村学校课后服务。

营造文化育人氛围，以城市精神浸润学生心灵。以文化人是增强民族凝聚力、自豪感和归属感的重要途径。作为中国青铜文明发祥地、桐城派文化发源地，铜陵市拥有深厚的文化资源，用好用活铜陵独特的铜文化、长江文化、红色文化、铜工业遗产等，为营造文化育人氛围奠定了良好基础。铜陵市大力宣传“古朴厚重、熔旧铸新”的铜都精神，将城市历史文脉、先进模范事迹融入校园文化建设和德育活动，弘扬城市精神，浸润学生心灵。创作《铜娃说铜都》等地方文化读本，开展“铜陵故事我来讲”等活动。繁荣校园文化，彰显育人特色，鼓励学校结合自身历史传统和办学理念，打造“一校一品”特色校园文化。常态化开展读书节、科技节、艺术节、体育节、劳动技能大赛等丰富多彩的校园文化活动，打造“校园艺术节”“花衣裳节”等展演舞台，实现“班班有活动、人人能出彩”，让每个学生都有展示才华、体验成功的机会。优化校园环境，发挥隐性教育功能，注重强化校园建筑、景观、设施的育人内涵，让校园的每一面墙、每一处景都成为滋养学生成长的沃土，让学生的成长看得见、走得远。

近年来，铜陵市从“零择校”促进教育公平，到“五育融合”重塑育人生态，始终以改革排头兵的担当，践行为党育人、为国育才的初心使命，区域教育生态持续优化，学生综合素养显著提升，为基础教育高质量发展提供了可借鉴的实践样本。