狠抓教师队伍建设夯实教育发展基石 ——长治市教师队伍建设基本情况、问题和建议

　　教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。近年来，市委市政府高度重视教育事业，把教育摆在优先发展的重要地位，以教师队伍建设为抓手，通过“补缺数、调结构、重优化”，教师队伍建设取得明显成效。

　　一、主要做法及成效

　　(一)教师队伍面貌呈现新气象。采取政策引导、投入倾斜、优化配置、待遇保障等一系列举措，吸引优秀人才从教。一是教师队伍得到充实。2011年以来，我们积极利用国家政策优势，招聘部属师范院校优秀免费师范生250余名;近五年，我市为市直学校公开招考教师870余名，特岗教师1000名，有效缓解了基层学校教师数量紧缺的问题。二是教师学历层次得到提升。全市中小学专任教师达到合格学历占91.26%，其中小学教师获得本科以上学历达到51.07%，中学教师获得研究生以上学历为19%，教师队伍专业化水平有了较大提升，育人效能明显增强。三是年龄结构日趋优化，中小学教师中45岁以下占65.27%，中青年教师成为主体，教师队伍更趋年轻化。

　　(二)师德师风建设实现新跨越。我市将2017年作为师德师风建设年，出台《长治市教育局关于集中开展师德师风建设工作实施方案》、《长治市教师职业行为“十条禁令”》、《关于治理中小学在职教师有偿补课暂行规定》等7项制度，规范教师的从教行为，组织专人深入各学校和教育培训机构，就教师违规补课、乱订教辅资料、不批改作业等行为进行明察暗访，年内共查处有偿补课案件25起，对违纪教师进行了严肃处理，在教育系统形成了高压态势，师德师风明显好转，师德环境持续向好。

　　(三)教师专业发展取得新成效。坚持培养培训并举，师资力量整体素质和专业化程度进一步提升。2017年实施继续教育全员培训，参训教师14517人;179名中小学幼儿骨干教师参加高等师范院校和基地校实训;12019人次参加国培计划中小学、幼儿园教师网络研修与校本研修培训;480名中小学幼儿教师参加国内知名师范院校的短期集中培训;我市创新性举办长治教育大讲堂七期，已培训中小学教师(校长)3000余人次。通过各种形式的培训活动，教师专业化水平进一步增强。

　　(四)教师管理水平迈出新步伐。近年来，我市紧紧围绕教育发展需求，不断创新管理举措，有效回应社会和教师关切的问题。一是深化中小学教师职称制度改革，统一中小学教师职称等级，打破小学教师不能评副高，中小学教师不能评正高级职称的“天花板”。二是优化教师资源均衡配置，推进中小学校长教师交流轮岗，出台《长治市关于推进全市中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》和《长治市中小学校长职级制试行办法》，在7所市直学校启动校长职级制改革。2017年，全市义务教育学校校长交流186人，占比28%;教师交流2138人，占比19%，交流比例超过省定10%的目标，有关教师校长合理交流的模式，我市正积极探索，预计今年将全部启动。三是建立乡村教师荣誉制度，为乡村学校从教30年教师颁发荣誉证书，着力在全社会营造关心支持乡村教师的浓厚氛围，“下得去、留得住、教得好”的局面进一步形成。

　　二、存在的问题

　　(一)教师地位和待遇有待提高。随着时代的发展和进步，提高教师的社会地位和经济待遇仍是一个难以解决的社会性议题。教师总数基数大，专业化水平参差不齐，短期内实现《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出的“提位子”“给票子”还有较大困难。从教师角度来看，教师每天都承担着繁重的工作任务，备课、上课，还要处理学校、家庭、家长各种纷繁复杂的社会关系，现有的经济待遇只能让教师在物价飞涨的时代勉强维持生计，辛苦的付出与经济上的回报明显不成比例。从管理角度来看，教师入职后，在一个岗位或者一所学校“从一而终”的现象明显，行政手段对教师的管控力度较强，教师正向的多样化发展不够，教书育人水平的个性化发展不高。从社会角度来看，大多数人对教师依然抱着“一声叹息，两行眼泪”的消极态度，尤其是在乡村教师中明显存在。目前社会上还普遍存在着“没有教不会的学生，只有教不好的老师”的说法，无形中更是增加了教师的压力，众多年轻教师望而却步。这些原因都导致了教师职业的吸引力不高，教师群体的职业幸福感不强，出现了教师年龄结构上断层现象严重和师资流失。

　　(二)教师专业化发展体系有待健全。从现行教师评价体系来看，评价主体单一，信息来源狭隘，评价教师的维度最多使用的是学生考试成绩，评价内容功利倾向严重，多以分数成绩、中高考情况等为主要指标和参照，并以此来作为教师评优评模、岗位晋升的重要依据，对教师的育人水平、教研能力等综合性表现和考评重视程度不高。特别是目前教师工资与职称等级、岗位等级挂靠过死，在有限的职称指标下，不少教师降低了对专业化发展的追求，“熬时间”“混日子”，本应体现教师专业发展荣誉的“职称等级”，变成了“僧多粥少”的“大锅饭”，教师工作主动性不强，全方位发展重视不够，唯教是重，视分为命，重复劳动有余，研究创新不足，出现了明显的职业倦怠，把职称作为自身职业发展的终极目标和教育的全部意义。

　　(三)师德师风建设有待深化。通过国家、省、市的不懈努力，师德师风建设工作取得了较好成绩，广大教师师德师风水平明显提升。但是与教师的职业要求比，与人民群众的期盼比，仍存在一些不容忽视的师德师风问题：师德师风建设浮于表面，停留在抄笔记、写心得的低级层面;有些教师放松自身修养和道德自律，职业道德观念淡化，出现了工作期间饮酒、打牌、仪表不整洁等现象;有些教师干教育工作马马虎虎，对新教材、新教法、新课改不感兴趣，不看书学习，不钻研业务，凭老本吃饭，凭“教参”上课，知识陈旧，方法老化;有些教师迫于生活的压力，“顶风”有偿补课，在如此高压的环境下不收手，“改头换面”还在“补”。这些问题和现象虽然存在于少数教师身上，但却有着很强的破窗效应，对整个教师队伍和教育行业形象影响很大，危害很深。

　　三、意见和建议

　　(一)综合施策，让教师成为人人羡慕的职业。今年，党中央、国务院印发的《意见》，让广大教师看到了春天。教育部陈宝生部长在“两会”期间提到的“一提、二改、三育、四用、五保、六尊”，更是给了广大教师一颗定心丸、一份大礼包。这个“春天”的到来还需要解决很多问题：一是在全社会倡导“尊师重教”。各级政府要真正把教育放在优先发展的地位，特别明确教师的重要地位，尽快建立健全相关制度，真正确立起公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位。二是“缩紧”教师入口。教育主管部门要健全中小学教师准入和招聘制度，完善教师资格考试政策，提高教师入职标准，将教师的合格学历作为入职的硬指标遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。三是切实提高中小学教师待遇。组织、人社、教育等部门要及时探索中小学教师工资长效联动机制，稳步提升教师待遇，吸引和稳定优秀人才从教。

　　(二)纵向延伸，着力构建完备的教师专业化发展体系。一是加强评价引导。深化中小学教师职称和考核评价制度改革，实施中小学教师“县管校聘”体制机制和职称岗位“评聘分离”改革，畅通教师职业发展渠道，学校按“需”、按“绩”聘，努力做到“人”“岗”相适、“收入”与“业绩”相适，充分发挥奖励性绩效工资的意图，实现奖励性绩效工资向贫困地区倾斜、向优秀一线教师倾斜，让乐教适教善教的优秀人才到更需要的位置去。二是深化方向引导。充分发挥政策导向作用，让“教书”“育人”业绩同样出色的优秀教师率先评优、率先晋级，发挥优秀榜样的带头作用，激励广大教师以时不我待、只争朝夕的进取精神和舍我其谁、奋发进取的工作劲头投入到教书育人工作中。三是强化专业培训。教育主管部门要结合教师工作实际制定科学可行的教师专业化提升方案，创新形式，丰富教师专业发展渠道，逐步构建较为成熟的教师专业发展体系，帮助教师做好职业发展规划，促进专业发展，全面提升教师业务水平，打造一支人民满意的中华民族“筑梦人”团队。

　　(三)多管齐下，努力构筑风清气正的教育生态。师德师风是教育工作的风向标，是人民群众对教育工作满意与否的一个重要标尺。一要严督细查，完善机制。明确责任，形成上下联动、齐抓共管、全方位抓师德师风建设的浓厚氛围，建立健全工作机制，形成层层抓落实、真抓真管、敢抓敢管的工作格局，确保师德师风建设工作落到实处，见到实效。二要创新思路、疏堵结合。善疏则通，能导则安，要在继续保持对有偿补课“零容忍”高压态势的同时，创新工作思路，做好疏导工作，通过强化学生课后服务、节假日开放校园、网上课堂等形式主动迎合社会需求，为学生提供更加优质便捷的服务。三要选树典型、强化教育。坚持正面教育为主的原则，用先进理论武装人，用先进典型激励人，用先进事迹感召人，多形式、多渠道加强师德师风教育，让教师能经受住各种考验，抵制住各种诱惑，促进广大教师自觉坚持社会主义核心价值取向，甘为人梯、乐于奉献。

　　“兴国必先强师”，教师是教育事业发展的基础，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。要紧抓教师队伍的建设，通过一支师德高尚、不忘初心、履职尽责、彰显大爱的教师队伍，来书写无愧于新时代的教育篇章。