二、 指导思想和基本目标
（一）指导思想
“十一五”时期的引智工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国和人才强国战略。坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针，围绕中心，服务大局，着力引进海外高层次人才和紧缺人才，加强对出国（境）培训的管理，进一步提高出国（境）培训质量和效益；着力解决制约引智事业发展的突出问题，创新工作机制；着力加强引智队伍能力建设，提高公共服务水平。充分开发和利用国际人才资源，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，构建社会主义和谐社会提供国外智力支持。
（二）基本目标
“十一五”时期引智工作的总体要求是：
——突出重点，开拓创新，把促进发展作为引智工作的根本出发点，为党和国家中心任务服务，为国家重大发展战略服务。
——广开渠道，优化环境，增加有效供给，努力满足全面建设小康社会关键时期对国外智力资源的需求。
——加强宏观指导，完善政策法规体系，进一步转变政府职能，提供多方面的引智公共服务。
——培育国际人才市场，发挥市场配置国际人才资源的基础性作用。
——拓展工作领域，打造一批新的引智品牌，提高引智对经济发展和社会进步的贡献率。
综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，结合国民经济和社会发展需要，预计五年内聘请外国专家和专业技术人才（包括港澳台专家和专业技术人才）与“十五”时期相比在数量上有所增长，层次上有较大提高，结构上更趋合理。国家引智专项经费重点支持引进海外高层次人才和紧缺人才，其中经济技术领域5万人，教科文卫及其他社会发展领域10万人。五年内计划选派出国（境）培训人员20万人次，其中由国家引智专项资金重点资助的审批类项目4万人次。实施国家级重点引智项目500项，新建引智示范推广基地和示范单位100个，新建中国国际人才市场分市场10家。
