目 录
一、工作回顾与面临的形势
（一）“十五”时期引智工作概况
（二）“十一五”时期引智工作面临的机遇和挑战
二、指导思想和基本目标
（一）指导思想
（二）基本目标
三、加大引进海外高层次人才和紧缺人才力度
（一）积极参与社会主义新农村建设
（二）努力为产业结构优化升级提供国外智力支持
（三）大力贯彻区域发展总体战略
（四）围绕自主创新国家战略拓展引智空间
（五）为深化体制改革和提高对外开放水平服务
（六）积极投入构建社会主义和谐社会宏伟大业
四、着力抓好国内急需人才出国（境）培训
（一）积极配合党政人才队伍建设
（二）协同推进企业经营管理人才队伍建设
（三）大力支持专业技术人才队伍建设
（四）切实促进高技能人才和农村实用人才培养
五、完善引智成果示范体系
（一）建立一批示范基地，优选一批示范单位
（二）做强一批有重大影响的品牌项目
（三）树立一批有突出贡献的外国专家典型
六、加强引智公共服务体系建设
（一）健全政策法规
（二）加强信息服务
（三）发展国际人才市场
（四）推行电子政务
（五）推进管理创新
七、创新引智工作机制
（一）调整工作思路
（二）完善投入机制
（三）拓宽引智渠道
（四）强化激励机制
八、规划实施的保障措施
（一）加强组织领导
（二）搞好协同配合
（三）加强自身建设
（四）做好基础工作
（五）优化引智环境
（六）健全实施机制
为了贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》、《干部教育培训工作条例（试行）》等有关文件的精神，结合中组部、人事部《关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见》对人才工作提出的要求，更好地发挥引进国外智力在全面贯彻落实科学发展观，大力推进自主创新，构建社会主义和谐社会中的作用，特制定“十一五”期间引智工作规划。
一、 工作回顾与面临的形势
（一）“十五”时期引智工作概况
“十五”时期，全国引智系统在党中央、国务院的领导下，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会、全国人才工作会议精神，树立和落实科学发展观，大力实施科教兴国和人才强国战略，引智事业取得长足发展。五年来共引进外国专家、专业人才和港澳台专家、专业人才200余万人次，选派党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员出国（境）培训近20万人次，圆满完成“十五”规划确定的目标。引智事业的大发展，是我国政通人和、事业兴旺发达的标志之一，为促进我国产业结构调整、转变经济增长方式、增强自主创新能力、统筹城乡发展、缩小区域发展差距、提高对外开放水平、培养高素质人才等做出了积极贡献。引智机构能力建设得到加强，引智宏观环境大为改善。
“十五”时期，引智工作积累了许多宝贵的经验，概括起来，主要是：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领引智工作，围绕经济建设中心，服务改革开放大局；必须坚决贯彻“以我为主，按需引进，突出重点，讲求实效”的方针，充分发挥市场在配置国际人才资源中的基础性作用；必须与时俱进，开拓创新，找准引智工作的突破口，不断创新工作模式；必须增强全局观念，协调各方，加强协同，密切配合，形成引智工作合力。这些经验，要在今后的工作中进一步坚持和发扬。
“十五”时期的成绩和经验，为“十一五”引智工作奠定了坚实的发展基础。面向未来,“十一五”引智工作站在一个更高的起点上。
（二）“十一五”时期引智工作面临的机遇和挑战
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，引智工作既面临着前所未有的发展机遇，也面对着前所未有的挑战。
从国际上看，经济全球化趋势深入发展，伴随着生产要素和产业的跨国转移不断加快，人才跨国流动更加频繁，国际人才竞争日益加剧，引智工作的重要性也更为突出。同时，我国独立自主、和平发展的外交政策，互利共赢的开放政策日益深入人心，与世界主要国家和地区的联系日益紧密，进一步带动了国际人才向我国快速流动，为我们更好地引进国外优秀人才提供了有利条件。
从国内看，
