眼下正值暑假，按理说是老师们最轻松的时候，然而在龙岗，有一群代课老师，怎么也轻松不起来，因为开学便有转正考试，他们不得不抓住这一年难得的机会努力一搏。
为解决临聘老师的招调问题，今年9月也就是下学期开学时，龙岗区政府将用150个指标专门招调临聘教师，年底还有可能再追加指标。尽管此次招调考试又是“僧多粥少”的局面，但王晓敏（化名）老师还是愿意牺牲整个暑假“赌”上一把。
正编与临聘教师62：38
年近30岁的王晓敏在坪山街道一所公办小学教学，10多年来，她一直在自己的一亩三分地上辛勤耕耘，但现在依然只是个代课老师。“每个月就2000多元，后来加了一次工资也就3000多。”王晓敏说虽然自己并不是一个很看重钱的人，但每当看到正式在编老师拿着比自己多一倍甚至多两倍的工资时，心里多少有点不平衡。
“我也努力争取过，几乎每年暑假都有转正的机会，但不知为何屡战屡败，好在我心态好，屡败屡战。”王晓敏自我解嘲地笑道，“这不，今年暑假又有个机会，我得好好复习准备。”为了能早日成为正式编制老师，王晓敏已经有好几年没轻松过个暑假了，“不能出去旅游，不能做过多的活，每天必须抽出大部分时间来看书，因为随着年纪的增大，人的记忆力和学习能力都有所下降。”
王晓敏1997年毕业于本省一所普通师范学院，随后她放弃回家乡当一名公办老师的机会，孤身一人来到龙岗。“那时年轻，想着到外面来闯闯。”抱着这样的心态，王晓敏在坪山一所小学上班，当上了一名代课老师。“那时就想着干几年回家，可几年下来却越来越喜欢教书，于是一坚持便到了现在，我教的第一届学生现在都大学毕业了。”
不过从那时到现在，转正一直是王晓敏心中的疙瘩。“觉着机会还是少了点，其次转正考核也不是很科学。”王晓敏说，学校每年上半年有一次面向社会的招考，但主要面向夫妻分居的老师和户籍在本地的应届毕业生。“应届毕业生肯定占很大优势，我们教小学那么久，对一些高等知识有所淡忘，怎么挤得过独木桥啊？”即便是暑假面向代课老师的小规模招考，王晓敏也是一点底都没有，“我有两次考过了笔试，可面试却被通知专业不对口被刷下。最奇怪的是，第二次面试我又因为另一个原因被刷。”
像王晓敏这样的代课老师在龙岗有多少？近日，龙岗区区长张备曾专程到区教育局调研临聘教师情况，记者从调研会上了解到，截至今年6月30日，龙岗实际在岗正编教师4128人，占总数58.3%，临聘教师2951人，占总数的41.7%。龙岗区教育局提供的一份《临聘教师情况专题调研报告》显示，截至今年8月，龙岗区正编与临聘教师之比为62：38，相比市内各区的9：1有较大差距。
问题背后，政府努力作为
7月9日，区委书记余伟良接待来访群众时，龙城高中临聘老师杨老师反映，在龙岗代课3年压力很大，希望区政府能多给一些机会，早日调入龙岗成为正编老师。像王、杨这样的代课老师，为龙岗的教育发展作出重要贡献，也作出很大牺牲，却面临着常人无法想象的压力。
“我们在各方面表现得更好，像在教学‘比武’中，代课老师占了很大比例。”王晓敏说，“更重要的是心理压力，代课合同是一年一签，每到7月底8月初，很多老师都会坐立不安，因为新进来的老师挤占一些名额，部分代课老师就会被辞退。“为此，很多人连暑假都过得不安。”龙岗某重点中学一名毕业生告诉记者，她读初二时学校有很多代课老师，暑假过后就会换成另外的面孔。
值得关注的是，相关部门已经开始重视并着手解决这一问题。近年来，区委、区政府大幅度提高临聘教师工资，每人每月增加1000元，落实了教师临时岗位津贴，每人每月达到2100元；加快了公办学校建设步伐，去年新增公办学位10800多个，今年又增加7800个，每年都有新学校建成投入使用。近两年，政府对教育的投入继续大幅增加，每年财政性教育投入增幅都超过20%，2007年教育投入的增长超过了财政收入的增长。
龙岗区教育局一名负责人接受采访时表示，预计到本月底，去年的夫妻分居选聘考试、今年1月的临聘教师招考以及今年区教育局接受的应届毕业生，三部分合计有425人即将入编。“我区实际正编教师将达4553人，临聘教师总数（含空编）为2788人，正、临编教师实有人数比例为62：38。而且区委、区政府也已确定，到2010年，力争使我区正编教师和临聘教师的比例在现有基础上再提高10个百分点。”区教育局负责人说。
“近三年来，在大运工程、城市基础设施、经济转型、城市化改造等多方面急需投入而财力有限的情况下，区政府并没减少对教育的投入。”这名负责人说。
专家建议：应不拘一格选人才
“代课老师本是指农村民办教师，上个世纪末广东告别了民办教师时代。”龙岗区区委党校教授杨强平表示，龙岗自2004年10月城市化后，是全国唯一没有农村的城市，可由于教育跟不上城市的迅速发展，代课老师依然大量存在，由此引发的问题也日益突出。
“同工同酬、转正考试、社保、福利及其他待遇和户籍等问题，是众多代课老师诉求的焦点，其中最急切的则是转正调动的问题。”
如何解决代课老师的转正问题呢？杨强平表示：“除了尽可能增加教师编制外，最关键的就是要创新考核手段，不拘一格选人才。”首先在编制中确定一定比例，如20%或30%，分期解决代课老师入编问题；其次是创新招调方式，根据实际情况区别对待，特别是一些年纪大、工龄长的老师，可以主要从职称、工龄、业绩（如论文、得奖、教学成果等）方面考核，降低文化考试的门槛，对于10年以上工龄者，则可参照事务编（职工）待遇、雇员管理，一次性签订三年合同；再次，根据统计全区小学教师缺口较大，而在非义务教育的高中教师资源较满，可考虑抽调部分编制到小学。
对于如何提高正编教师比例，龙岗区教育局负责人接受采访时建议，首先是要落实《关于印发<龙岗区推进义务教育均衡发展实施细则>的通知》中提出的“三年内正编与临聘教师比例逐步达到8：2，在现有编制基础上，2008年、2009年分别增加3个百分点，2010年增加4个百分点”的目标。
“为保证这一目标的实现，2008—2009年度要确保正编与临聘达到73：27，按现有总编制为基数计算，明年将增加305名编制。我们还建议在每年的可用编制中，拿出一部分编制专用于招调区内临聘教师，以确保队伍稳定。”区教育局负责人说。
记者从区教育部门拿到的一份龙岗区临聘教师情况统计表格显示，在龙岗工作10年以上的临聘教师有217名，占临聘教师总数的8%；年龄在45岁及以上的临聘教师有100人，占临聘教师总数的3.7%。“这些老教师的教学经验丰富，但是要他们来考一些很大程度上依赖记忆力的转正考试，实在为难。”区教育局一名工作人员对记者说。
区教育局负责人建议，对长期在龙岗区代课的优秀临聘教师，每年专门拿出一定的编制指标，适当放宽招考年龄，并采取招调考试与临聘时间加分相结合的办法给予照顾；夫妻分居时间长的人员调入问题，每年拿出一定的编制指标，采取选聘考试的方式，解决夫妻分居长达10年以上的人员调入；城市化前，人事关系挂靠在街道相关单位，且在公办学校任教人员目前有80余人，对符合学历、教师资格、挂靠时间等条件的，通过选聘考试予以入教育系统编制。
“当然，这仅是我们提出的一些认为合理的解决问题的想法，具体可否得到实行，还得市、区两级人事部门等相关部门批准。”区教育局负责人说。
